Al fine di poter eliminare e/o scoraggiare ogni forma di dumping contrattuale che abbia anche come metodologia l’irregolare svolgimento del servizio di appalto in merito alla giusta determinazione dei contributi da pagare e dagli effettivi versamenti degli stessi l’amministrazione ha ritenuto di sviluppare un applicativo che possa determinare facilmente e correntemente la trasparenza e la correttezza dei dati presenti in archivi INPS ed evidenziare eventuali anomalie.
Con il messaggio n. 428 del 2022, l’INPS comunica ai contribuenti di aver creato un applicativo utile alla trasparenza, condivisione e correttezza negli appalti. I Committenti, tramite l’accesso alla sezione DiresCO del portale istituzionale, potranno verificare i dati dei lavoratori impiegati e poi denunciati in Uniemens da appaltatori e Subappaltatori. In seguito a tale verifica i Committenti, gli Appaltatori ed i Subappaltatori potranno ottenere il Documento di congruità degli appalti.
Mo.COA – Monitoraggio Congruità Occupazionale Appalti
Il nuovo applicativo denominato Monitoraggio Congruità Occupazionale Appalti (MoCOA) potrà essere utile ai committenti per il controllo delle varie fasi di esecuzione dei contratti di appalto in materia di responsabilità solidale e tutela dei lavoratori.
L’applicativo Monitoraggio Congruità Occupazionale Appalti evidenzierà eventuali difformità o regolarità e/o incongruenze circa i dati riferiti ai lavoratori che risultano impiegati in appalto/subappalto, noti al committente, e quelli poi effettivamente denunciati in UniEmens dagli appaltatori/subappaltatori. Durante le fasi dell’appalto i committenti potranno quindi avere conferma o meno del rispetto degli impegni assunti dagli appaltatori all’atto del conferimento dell’appalto in termini di manodopera regolarmente denunciata.
Il sistema rilascia una dichiarazione mensile chiamata “Documento Congruità Occupazionale Appalti” (DoCOA) che potrà mostrare eventuali difformità o regolarità e/o incongruenze con i dati dichiarati in UniEmens e quelli registrati in MoCOA.
Per usufruire di tale servizio il Committente/Appaltatore/Subappaltore dovrà accedere tramite l’applicativo che è disponibile all’interno del Portale delle Agevolazioni (ex procedura DiResCo), preventivamente con il servizio “Abilitazione accesso MoCOA” ove potranno essere evidenziati e consultati tutti gli appalti riconducibili al soggetto che ha effettuato l’accesso. Laddove ne dovesse insorgere l’esigenza potrà essere inserito un nuovo appalto con registrazione apposita.
Per ogni appalto, oltre alle informazioni generali, il Committente dovrà inserire i dati relativi all’appaltatore e indicare la possibilità di subappalto, spuntando la relativa voce: in assenza di tale indicazione, effettuabile solo dal committente (sia in fase di registrazione, che successivamente), non sarà possibile inserire alcuna informazione relativa al subappaltatore e al subappalto.
Inoltre, nella sezione “Dati Appalto” (e “Sub Appalto”, se presente), dovrà essere compilato/importato anche l’elenco dei lavoratori adibiti all’appalto e all’eventuale subappalto; l’elenco, che potrà essere variato e aggiornato anche successivamente, sarà oggetto di confronto con i dati denunciati mensilmente dai datori di lavoro per rilevare le possibili anomalie.
DoCOA – Documento di Congruità Occupazionale Appalto
Il Documento di Congruità Occupazionale Appalto (DoCOA) viene elaborato dalla procedura ogni mese, dopo la scadenza del termine di trasmissione delle denunce mensili e si compone di 2 sezioni:
1° sezione – “Intestazione del DoCOA” – vengono riepilogati i dati e le informazioni riferite al singolo appalto inserite dal committente, nonché il periodo di riferimento del Documento;
2° sezione – “Sezione Riepilogativa del DoCOA” – attraverso un’attività di confronto tra denunce contributive (UniEmens) trasmesse da appaltatori e subappaltatori e dati presenti nell’applicativo di monitoraggio MoCOA, vengono evidenziate situazioni anomale e dati discordanti o incoerenti.
Il Documento viene messo a disposizione nella sezione “Azioni” del “Dettaglio Appalto” ed è visibile esclusivamente al soggetto a cui si riferiscono i dati elaborati, previa autorizzazione rilasciata in procedura dall’appaltatore e/o dal subappaltatore, il committente e l’appaltatore potranno visualizzare il Documento di Congruità Occupazionale Appalto relativo rispettivamente all’appaltatore e al subappaltatore.
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